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助推新农村建设的有效载体

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核心提示： 去年9月1日，一场综合糙叶榕性农民合作社模式研讨会在北京召开，会议以河北农合公司创新设计的“信用合作、购销合作、生产合作”加“社会管理”的“3+1”综合性农民合作社为蓝本，全面剖析了我国农民合作社发展存在的问题，探讨了当前我国农民合作社发展的有效模式。本纤冠藤属报郝凌峰

去年9月1日，一场综合性农民合作社模式研讨会在北京召开，会议以河北农合公司创新设计的 信用合作、购销合作、生产合作 加 社会管理 的 3+1 综合性农民合作社为蓝本，全面剖析了我国农民合作社发展存在的问题，探讨了当前我国农民合作社发展的有效模式。与会专家对河北农合公司创新设计的综合性农民合作社给与了很高评价，并一致认为 3+1 模式，有利于完善农村经营体制的缺失，有利于推进现代农业建设，有利于完善农村社会化服务体系，有利于推进四化同步。这一探索、创新的设计满足了解决农村经济组织展开2017年至2022年、为期5年的化工产业安全生产转型升级专项行动结构与社会变动产生的诸多需要，为解决新矛盾趟出了新路径。

自2007年7月《农民专业合作社法》实施以来其利用于透析器上，河北农合公司依据《农民专业合作社法》赋予合作社的职能，坚持研究与实践相结合，潜心研究设计旨在深化农村改革的组织体系和发展模式。他们坚持遵循中央文件精神和国家政策、法规，依靠地方政府和部门的大力支持，联手国家顶级专家学者，实施顶层设计。经过几上几下的请教、座谈、商榷，一套趋于符合国情、民情，顺应历史发展潮流，又得到专家认同、农民认可的 3+1 综合性农民合作社模式和 七级架构 一队两组 组织体系终于成型。

依据党的十八届三中全会《决定》 允许合作社开展信用合作 的精神，在合作社内部开展资金互助，合作社用农民自己的钱，办农民自己的事，钱不出村。河北农合公司在领办、主办的农民合作社中，均组织村民以货币入股的形式加入合作社，并在入社社员之间开展信用合作。实施 入一借五、入一投五 和 资金使用率不高于当地金融机构 的普惠性资金互助政策。社员可凭已满三个月的互助股金，向合作社申请2~5倍的借款，用于生产和生活。尤其是当社员需要 救急、救命 时，可凭借已满三个月的股金，向合作社申请 应急救助借款 ，享受低于当地信用社贷款利率的资金使用费率的优惠。

河北农合公司设计的 信用合作 这一功能，使农民合作社变成为社员服务的资金互助中心，在解决制约农村综合发展的路上迈出了坚实的一步。

河北农合社系统合作社的商业点，大多由河北农合公司出资、合作社具体操办。合作社还采取组织本村商业点入社、或采取出资入股、出资收购的方式，实现本村商业点的合作社化改造，建立合作社的农副产品购销中心，统一销售社员生产的农副产品。

河北农合社系统内的合作社，大都建起了相应的农村生活用品超市、农资门市、农副产品购销等不同类型的服务点，入社社员在这里购买商品可享受优惠价格。再则，入社社员还可依据商业点的交易情况，获得利椰瓢润分红。

生产合作是合作社增加农民收入的重点功能。在河北农合社公司系统合作社，社员只需土地以入股的形式加入合作社，合作社每年向农民支付每亩800元的承包费，再加上国家粮食综合补贴，仅此一项，农民每年每亩地纯收入可达到1000元左右。同时，按照 河北农合公司出资，合作社具体操办 的政策，合作社成立以社员为主体的专业服务队，承担日常的田间管理和病虫害防治任务。这一举措不仅有助于农村剩余劳动力的转移和合作社社员增收，又实现了农业产业化、集约化、标准化的发展。

农村社会管理的创新，是促进农村发展稳定的基石。河北农合公司设计出 征信、授信 方式的 合作社社员信用评价管理 体系。在借鉴银行征信系统经验的基础上，又把自己征信、授信赋予了新的内容。除了诚实守信、尊老爱幼、乐于助人、家庭和睦，列入加分项，借款不还、赖账等问题纳入减分项外，还把不孝敬父母、越级上访、赌博、打架斗殴等违法、违规行为列入减分项。入社社员授信级别，直接与社员在合作社的借款额度、借款资金使用费率及年终分红挂钩。

河北农合公司总经理潘峻岳说，我们把对社员的信用评价制度作为信用合作的配套制度和保障措施来抓；把诚信建设作为合作社建设的重要内容，作为创新农村社会管理的有效载体来抓，把对社员的教育和管理提升到社会管理的层面来对待，把对社员信用评价的每一项指标都视为一种社会导向，引导社员诚实守信，遵纪守法，遵守社会公德，促进农村社会秩序稳定和谐，倡导良好风尚。

一切从服务社员、方便社员出发，让社员不出村就能解决田间地头问题，不出村就能解决油盐酱醋问题。而生产合作解决了农民的后顾之忧，无论他们走到哪里，土地的收益永远是如果只是单纯上升与降落不起作用他们的。 社会管理 使入社社员成了维护农村和谐稳定的主题，对化解农村矛盾、纠纷起到了促进作用。河北农合公司这一模式的设计，在实践中凸显了农村综合发展的雏形。

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